Πέμπτη, 19 Φεβρουαρίου 2009

ΜΙΧΑΣ: ΕΥΧΑΡΙΣΤΟΥΜΕ ΤΗΝ... ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

ΑΠΑΝΩΤΑ ΧΑΣΤΟΥΚΙΑ

ΑΠΟ ΤΟΝ Γ. ΜΙΧΑ ΣΤΗ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ

κατά το συνέδριο της ΕΝΑΕ Σκληρή γλώσσα έξαπέλυσε κατά της κυβέρνησης ο Νομάρχης Πειραιά, μιλώντας στη Θεσσαλονίκη στο συνέδριο της ΕΝΑΕ.

Τα κύρια σημεία της ομιλίας του Νομάρχη Γιάννη Μίχα είναι τα ακόλουθα: Ένανχρόνο πριν, από τη Βόρεια Ελλάδα και πάλι, από τη Δράμα, όπου έλαβε χώρα το 12ο Τακτικό Συνέδριό μας, οι νομάρχες και οι νομαρχιακοί σύμβουλοι όλης της χώρας διατυπώσαμε τις κοινές μας προτάσεις και λάβαμε συγκεκριμένες αποφάσεις σε μια σειρά κρίσιμα ζητήματα για το μέλλον του θεσμού। Για τα Οικονομικά, για τον νέο Κώδικα των ΝΑ, για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση. Σήμερα κάνοντας έναν μικρό απολογισμό, και επειδή δεν θέλω να κατηγορηθούμε ως αγνώμονες, αισθάνομαι την ανάγκη να αποδώσω τα του Καίσαρος τω Καίσαρι. Αισθάνομαι την ανάγκη ειλικρινά, ανθρώπινα και χωρίς καμία φειδώ να απευθυνθώ στην Κυβέρνηση και να την ευχαριστήσω δημόσια από αυτό εδώ το βήμα : Θέλω να την ευχαριστήσω που καμία από τις προτάσεις του 12ου Συνεδρίου μας δεν έγινε αποδεκτή, αποδεικνύοντας ότι έτσι εννοεί την φράση της ότι το μέλλον ανήκει στην αυτοδιοίκηση. Θέλω να την ευχαριστήσω που ενώ εμείς συνδιαμορφώσαμε και εγκρίναμε το σχέδιο του νέου Κώδικα των ΝΑ από τον Δεκέμβρη του 2007 και παρά τις Κυβερνητικές δεσμεύσεις ότι θα είχε γίνει νόμος του Κράτους πριν το καλοκαίρι του 2008, χειμώνιασε, άλλαξε ο χρόνος και ακόμη περιμένουμε. Θέλω να την ευχαριστήσω που παρά το γεγονός ότι καταθέσαμε πρόταση για τη νέα Διοικητική Μεταρρύθμιση που έχει ανάγκη ο τόπος, όχι μόνο δεν πήραμε απάντηση, αλλά πληροφορηθήκαμε μέσω τρίτων ότι αυτή αναβάλλεται, με την προσχηματική δικαιολογία της οικονομικής κρίσης Θέλω να την ευχαριστήσω για τη συνεπή της στάση να μας μεταφέρει διαρκώς αρμοδιότητες χωρίς πόρους, όπως γίνεται με τη μεταφορά μαθητών και τη συντήρηση του οδικού δικτύου, αποδεικνύοντας ότι έτσι αντιλαμβάνεται την εφαρμογή του άρθρου 102 του Συντάγματος. Θέλω να την ευχαριστήσω που εξαγγέλει κάθε χρονιά, τα τελευταία τέσσερα χρόνια τις προσλήψεις 1.500 ατόμων στις ΝΑ, που συνεχίζει τις αυθαίρετες μετατάξεις και αποσπάσεις υπαλλήλων μας, αποδεικνύοντας ότι έτσι αντιλαμβάνεται την ενίσχυση των υπηρεσιών μας. Θέλω να την ευχαριστήσω που ιδρύει νέες κρατικές υπηρεσίες που λειτουργούν παράλληλα με αυτές των ΝΑ, όπως είναι η ΥΠΕΑ, ο ΕΦΕΤ, τα Κέντρα Αγροτικής Ανάπτυξης, αποδεικνύοντας ότι έτσι εκλαμβάνει την αποκέντρωση και το επιτελικό κράτος Θέλω να την ευχαριστήσω που θεσμοθέτησε μια Διυπουργική Κυβερνητική Επιτροπή για να ελέγχει ως μπαμπούλας τα οικονομικά μας, αποδεικνύοντας ότι έτσι αντιλαμβάνεται τον έλεγχο νομιμότητας, απαξιώνοντας όλα τα μέχρι σήμερα ελεγκτικά όργανα της Πολιτείας Θέλω να την ευχαριστήσω που παρέδωσε τη διαχείριση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ σε κρατικές υπηρεσίες, αποδεικνύοντας ότι έτσι αντιλαμβάνεται την περιφερειακή και τοπική ανάπτυξη. Θέλω να την ευχαριστήσω που ούτε πέρσι αλλά ούτε και στον κρατικό προϋπολογισμό του 2009 ενέγραψε τα 240 εκ. € συνολικά που είχε δεσμευτεί ότι θα αποδοθούν στις ΝΑ για τις δαπάνες της εκπαίδευσης, τη συντήρηση του οδικού δικτύου, τις αμοιβές των μηχανικών αποδεικνύοντας ότι έτσι εννοεί την αρχή της δημόσιας δέσμευσης Θέλω να την ευχαριστήσω που μείωσε κατά 31,7 % τη χρηματοδότησή μας από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, που οι ΚΑΠ σημειώνουν φέτος την μικρότερη αύξηση της τελευταίας τετραετίας, αποδεικνύοντας ότι έτσι εννοεί την οικονομική μας ενίσχυση Και πραγματικά δεν βρίσκω λόγια να την ευχαριστήσω που διατηρεί τους υπαλλήλους μας, τους εργαζομένους στις ΝΑ στον πάτο της μισθολογικής κλίμακας, μιας και είναι οι χειρότερα αμειβόμενοι στη δημόσια διοίκηση με διαφορά από τους προτελευταίους, αποδεικνύοντας ότι έτσι τους επιβραβεύει, επειδή παραμένουν στην πρώτη γραμμή της μάχης με ελάχιστα μέσα. Μπράβο κύριοι της Κυβέρνησης αξίζετε πολλών συγχαρητηρίων! Σας ευχαριστούμε ειλικρινά, τέτοια απλοχεριά, τέτοια γενναιοδωρία από την Κεντρική διοίκηση δεν την περιμέναμε ούτε στα πιο τρελά μας όνειρα! Μόνο εσείς θα μπορούσατε να υποβαθμίσετε τόσο πολύ και τόσο γρήγορα τον θεσμό μας. Μόνο εσείς θα μπορούσατε να οδηγήσετε με τέτοια συνέπεια και ακρίβεια τον θεσμό στο χείλος του γκρεμού. Γιατί αυτή είναι η σκληρή αλήθεια σήμερα κυρίες και κύριοι. Ο θεσμός της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης έχει μπει στον αυτόματο πιλότο, με πορεία χαραγμένη προς τον γκρεμό, προς την υποβάθμιση και την απαξίωση στα μάτια των πολιτών. ü Αντί να ανελίσσεται παραμένει εγκλωβισμένος στη στασιμότητα. ü Αντί να προοδεύει υπονομεύεται η προοπτική της μετεξέλιξής του. ü Αντί να ενισχύεται με πόρους υποχρηματοδοτείται. ü Αντί να υποστηρίζεται θεσμικά αποψιλώνεται συστηματικά. Η Κυβέρνηση ακόμη δεν έχει και ούτε πρόκειται από ότι φαίνεται να αντιληφθεί ότι το ζήτημα της αντιμετώπισης των προβλημάτων και της αναβάθμισης των αυτοδιοικητικών θεσμών δεν αφορά μόνο την ποιότητα της δημόσιας διοίκησης, αλλά αφορά την ποιότητα της ίδιας της δημοκρατίας μας. Γι’ αυτό βλέπουμε και την βλέπετε όλοι να έχει εξαπολύσει τα τελευταία χρόνια και ειδικά τον τελευταίο χρόνο την πιο σφοδρή επίθεση που έχει ποτέ δεχτεί ο θεσμός. Και δεν αναφέρομαι μόνο στα οικονομικά ζητήματα όπου πραγματικά οι ΝΑ όλης της χώρας βρισκόμαστε στον πάτο του βαρελιού και για τα οποία θα αναφερθώ στη συνέχεια. Μιλώ για τη θεσμική μας αποδόμηση και οπισθοδρόμηση που γίνεται με αργά αλλά σταθερά βήματα. Δείτε τι έγινε μόνο το τελευταίο διάστημα που υπογράφηκαν, προωθήθηκαν, κατατέθηκαν ή ψηφίστηκαν μια σειρά από νομοθετικά εφευρήματα Υπουργικές Αποφάσεις, Σχέδια Νόμου, Τροπολογίες που πλήττουν βάναυσα τον θεσμό μας και αποδεικνύουν βεβαίως πόσο ψευδεπίγραφο είναι το ενδιαφέρον της Κυβέρνησης για τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση. Σας θυμίζω : · Τον νόμο με τον οποίο συστάθηκε η Διυπουργική Κυβερνητική Επιτροπή, με προφανή στόχο τον έλεγχο σκοπιμότητας των οικονομικών μας. Ένας πραγματικός δερβέναγας δηλαδή που θα μπορεί να μας επιβάλλει και ποινή έως και 15 % παρακράτηση επί των ΚΑΠ. Άραγε έτσι αντιλαμβάνονται την αυτοτέλεια του θεσμού, με διατάξεις που ευνοούν την ανάπτυξη εξαρτήσεων και πελατειακών σχέσεων; · Τον νόμο με τον οποίο προβλέπεται η μισθοδοσία του μεταφερόμενου προσωπικού από τις επιχειρήσεις των Δήμων στις Νομαρχίες να καλύπτεται από τους ΚΑΠ των Νομαρχιών. Κοροΐδεψαν με αυτόν τον τρόπο αρκετές νομαρχίες που έσπευσαν να κινήσουν τις ενέργειες για να πάρουν υπαλλήλους θεωρώντας το αυτονόητο ότι δηλαδή η μισθοδοσία τους θα βαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισμό και δεν θα προέρχεται από την τσέπη των Νομαρχιών. Έτσι αντιλαμβάνονται την οικονομική μας ενίσχυση, επιβαρύνοντάς μας με νέες δαπάνες; · Την απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών με την οποία καθορίζεται πάγια αποζημίωση του δημοσίου για τη χορήγηση στοιχείων της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων προς τους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού. Έτσι αντιλαμβάνονται τη συνεργασία ανάμεσα στις υπηρεσίες του δημοσίου υπό οικονομικούς όρους; · Τη διάταξη του σχεδίου νόμου «Προστασία ανηλίκων από τον καπνό και τα αλκοολούχα ποτά και άλλες διατάξεις» που καταστρατηγούσε εργασιακά δικαιώματα και κεκτημένα των αιρετών νομαρχών που είναι εργαζόμενοι ιατροί στο ΕΣΥ. Αυτή η διάταξη ευτυχώς αποσύρθηκε χάρη στα αντανακλαστικά μας και μετά τη θύελλα αντιδράσεων που προκάλεσε, όμως η πρόθεση να γίνει νόμος του Κράτους δείχνει πόσο σέβονται και υπολογίζουν τον θεσμό της ΝΑ · Σας θυμίζω τον νόμο με τον οποίο ιδρύθηκε η Υπηρεσία Εποπτείας της Αγοράς. Η ΥΠΕΑ είναι μια ακόμη υδροκέφαλη υπηρεσία, η οποία έρχεται να καπελώσει τις Διευθύνσεις Προστασίας Καταναλωτή των Νομαρχιών αφού θα ασκεί τις ίδιες ακριβώς αρμοδιότητες. Μια υπηρεσία που σύμφωνα με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους θα απαιτηθούν για τη λειτουργία της 5 εκ. €. Και ρωτάμε, εδώ και χρόνια ζητάμε πιστώσεις για υπερωρίες και δεν μας δίνουν. Ζητάμε προσωπικό, ζητάμε υλικοτεχνικό εξοπλισμό και συναντάμε κλειστές πόρτες και αυτιά. Για την ΥΠΕΑ πως βρήκαν extra κονδύλια; Για την νέα υπηρεσία μάλιστα όπως προέβλεπε το σχέδιο νόμου και όπως είπε πρόσφατα ο Υπουργός Ανάπτυξης ο κ. Χατζηδάκης θα γίνουν μετατάξεις από υπηρεσίες του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Εμείς τους απαντάμε, δεν θα ανεχθούμε την περαιτέρω συρρίκνωση του αριθμού των εργαζομένων μας, γιατί εκεί το πάνε, να στελεχώσουν την ΥΠΕΑ με δικά μας στελέχη που θα προέλθουν από μετατάξεις και αποσπάσεις. Αρκετά πια με την υποβάθμισή μας, δεν αντέχουμε άλλα χτυπήματα κάτω από τη μέση. Πότε θα καταλάβουν ότι δεν χρειαζόμαστε νέες υπηρεσίες για τον έλεγχο της αγοράς. Συντονισμός χρειάζεται, αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου χρειάζεται, προσωπικό και μέσα χρειαζόμαστε. Η φωνή μας όμως φωνή βοώντος. · Σας θυμίζω τον νόμο για τη ΝΟΜΟΣ ΑΕ, που δείχνει ότι η Κυβέρνηση είναι εκτός τόπου και χρόνου. Εκτός χρόνου, γιατί το ΕΣΠΑ βρίσκεται θεωρητικά στο τρίτο έτος λειτουργίας του και η σύσταση της ΝΟΜΟΣ ΑΕ θα έπρεπε να είχε γίνει πράξη με βάσει και τις παρατηρήσεις μας πολύ νωρίτερα. Τώρα άλλωστε όλες οι Νομαρχίες ή έχουν ή βαίνουν προς πιστοποίηση. Εκτός τόπου, γιατί ουδόλως έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις των αυτοδιοικητικών φορέων. Αποτέλεσμα αυτού είναι το νομοθέτημα να απέχει από τις προτάσεις που κατέθεσαν οι νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, ενώ κατά παρέκκλιση κάθε δεοντολογίας και σεβασμού προς τον θεσμό, δεν μας διαβιβάστηκε το τελικό σχέδιο για να διατυπώσουμε τις απόψεις μας ούτε ενημερωθήκαμε για την κατάθεσή του στο Ελληνικό Κοινοβούλιο προκειμένου να γίνει νόμος του Κράτους. Ούτε ο πρόεδρος της ΕΝΑΕ δεν μπόρεσε να παρευρεθεί στη συζήτηση στην αρμόδια επιτροπή. Ουσιαστικά πρόκειται όχι για μια νομαρχιακή αλλά μια κρατικοελεγχόμενη εταιρεία, η οποία θα μπορεί να εκτελεί έργα εκτός δημοσίου λογιστικού. Έτσι εννοούν άραγε τη διαφάνεια στις εκτελέσεις έργων, με κατάργηση της νομιμότητας; · Το σχέδιο του Ειδικού Χωροταξικού για τον Τουρισμό. Στην περίπτωση αυτή, δυστυχώς η ΕΝΑΕ με ευθύνη της πλειοψηφούσας παράταξης, γιατί η παράταξή μας σας υπενθυμίζω ζήτησε την απόσυρση του σχεδίου, το υπερψήφισε. Δεν κατάφερε όμως τίποτα περισσότερο και τίποτα λιγότερο από το να είναι η μειοψηφία στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας, μιας και η Κυβέρνηση δέχθηκε ένα ισχυρό ράπισμα στην προσπάθειά της να βάλει σε όλη την χώρα ένα απέραντο «ΠΩΛΕΙΤΑΙ». Μόλις επτά μέλη υπερψήφισαν την πρόταση της, μεταξύ των οποίων, τρία μέλη είναι διορισμένα από τον ίδιο τον υπουργό. Αυτό τα λέει όλα. Εμείς λέμε ότι ο Τουρισμός μας δεν μπορεί να στηρίζεται στη λογική της εκποίησης, αλλά της αξιοποίησης των πλεονεκτημάτων της χώρας μας με σεβασμό στον παράγοντα άνθρωπο και περιβάλλον, δεν μπορεί να δίνεται βορά σε μεγαλοκατασκευαστικά συμφέροντα και γι’ αυτό πρέπει να αποσυρθεί. · Και το χειρότερο από όλα. Πρόσφατα πέρασαν σε άσχετο σχέδιο νόμου τροπολογία για τον ΕΦΕΤ. Εκεί ξεδίπλωσαν πλήρως το αντι αυτοδιοικητικό τους μένος. Αφαιρούν ετσιθελικά και αναιτιολόγητα βασικές αρμοδιότητες που ασκούν οι Διευθύνσεις Κτηνιατρικής των Νομαρχιών, μεταξύ άλλων και αυτή των κτηνιατρικών ελέγχων. Μήπως με τους αγώνες μας για την προστασία της δημόσιας υγείας ενοχλήσαμε κάποιες ευαίσθητες χορδές; Μήπως θίξαμε κάποια συμφέροντα; Ρωτάμε την Κυβέρνηση, τι σκοπιμότητα εξυπηρετεί η αφαίρεση αυτής της αρμοδιότητας που ασκούν άψογα οι ΝΑ παρά τις γνωστές αντιξοότητες των ελλείψεων σε μέσα και προσωπικό; Τους ενοχλούμε κύριοι συνάδελφοι και αποφάσισαν να μας βγάλουν από τη μέση, να μας καταργήσουν, να μας περιθωριοποιήσουν. Η απάντησή τους στην υπεύθυνη δουλειά μας είναι η ανευθυνότητα και η μικροψυχία. Και φυσικά δεν έχουμε μόνο τα νομοθετικά εφευρήματα που προωθήθηκαν, αλλά και αυτά που έμειναν πίσω, τα οποία «ω του θαύματος» είναι Υπέρ της Αυτοδιοίκησης, αλλά παραμένουν κλειδωμένα στο χρονοντούλαπο της ιστορίας : · Έχουμε λοιπόν τον λησμονημένο θεσμικό μας εκσυγχρονισμό, τον περίφημο νέο Κώδικα των ΝΑ που η Κυβέρνηση προανήγγειλε από το 2004, η συζήτηση ξεκίνησε πριν δύο χρόνια, το σχέδιο αναμορφώθηκε εκ βάθρων από εμάς, εγκρίθηκε πριν ένα χρόνο και έκτοτε ούτε φωνή ούτε ακρόαση. Τον έχουν ξεχάσει φαίνεται στα συρτάρια των υπουργικών τους γραφείων κι ας υποσχόταν ο ΥΠΕΣ ότι θα είχε πάει στη Βουλή πριν το καλοκαίρι. · Έχουμε τη συζήτηση για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση της Χώρας, μια συζήτηση που σήμερα βέβαια φαντάζει όχι απλά ανεδαφική, αλλά ένα κακόγουστο αστείο. Γιατί σε αστείο, σε ανέκδοτο την κατάντησαν οι Κυβερνώντες με τις επιλογές τους. Την ευτέλισαν με τα συνεχή «είπα ξείπα». Ανακάλυψαν τώρα ότι χρειάζονται πόροι για να γίνει αυτή η μεταρρύθμιση οπότε λόγω της διεθνούς κρίσης της οικονομίας η μεταρρύθμιση λέει μετατίθεται. Δεν προσδιορίζουν βέβαια το πότε. Μα καλά, τώρα ανακάλυψαν ότι χρειάζονται πόροι για να γίνει Διοικητική Μεταρρύθμιση; Όταν έριχναν την πρόταση στο τραπέζι αυτοί οι πόροι υπήρχαν; Και για ποια μεταρρύθμιση μας μιλάνε γι’ αυτήν που δεν έχουν καταθέσει καμία πρόταση; Εμείς ξεκαθαρίζουμε για άλλη μια φορά ότι Διοικητική Μεταρρύθμιση δεν είναι ένα παιχνίδι επικοινωνιακό αλλά μια πολύ σοβαρή υπόθεση που αφορά τη λειτουργία του όλου κράτους. Εμείς δεν μιλάμε για μια νέα Διοικητική Δομή αλλά για Διοικητική Μεταρρύθμιση από όπου θα προκύψουν δύο ισχυροί αυτοδιοικητικοί θεσμοί. Ο ισχυρός Δήμος και η αιρετή Περιφέρεια. Αλλά με τη συγκεκριμένη Κυβέρνηση, ισχυρή αυτοδιοίκηση και επιτελικό κράτος από ό,τι φαίνεται «δεν κάνουν χωριό». Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Πέρα από τα παραπάνω, η υποβάθμιση του θεσμού της ΝΑ αντανακλάται ακόμη καλύτερα στον τομέα της οικονομίας. Καταρχήν οι οικονομικές διεκδικήσεις των ΝΑ, που ενέκρινε το 12ο Τακτικό Συνέδριο, οι οποίες κατατέθηκαν στα αρμόδια Υπουργεία Εσωτερικών και Οικονομίας και έγινε εκτενής αναφορά στις επιμέρους συναντήσεις με το Δ.Σ. της ΕΝΑΕ απερρίφθησαν όλες ανεξαιρέτως. Δεν υπάρχει ούτε μια πρόταση μας που να έγινε αποδεκτή πέρσι ή να εντάχθηκε στον προϋπολογισμό τον φετινό. · Απορρίφθηκε η πρότασή μας για αύξηση του ποσοστού που αποδίδεται από τον ΦΠΑ, · Απορρίφθηκε η πρόταση μας για τον «Πόρο Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας» και τον «Πόρο Ποιότητας Ζωής» · Δεν επανήλθαν οι πόροι, που έχουν αφαιρεθεί από τις Νομ. Αυτοδιοικήσεις, δηλαδή οι πόροι από το τέλος μεταβίβασης ακινήτων, των τελών μεταβίβασης αυτοκινήτων και εκείνων των ΚΤΕΟ. · Αντί της σύστασης Ανεξάρτητης Αρχής Εποπτείας Πράξεων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων που ζητούσαμε η Κυβέρνηση θεσμοθέτησε Κυβερνητική Διυπουργική Επιτροπή, η οποία θα μπορεί μεταξύ άλλων να παρεμβαίνει στην οικονομική λειτουργία των ΟΤΑ, αφού θα έχει τη δυνατότητα επιβολής προστίμου που ανέρχεται έως το 15 % των ΚΑΠ (άρθρο 9 του Ν. 3697/2008). · Δεν ενισχύθηκε η συμμετοχή των Νομαρχιών στα όργανα παρακολούθησης του ΕΣΠΑ 2007-2013. · Δεν έγινε μέχρι σήμερα αποδεκτή η απόδοση στις Νομαρχίες του 100% των προστίμων, που επιβάλλουν. · Δεν προωθήθηκε η Θέσπιση Ειδικού Αναπτυξιακού Προγράμματος με τίτλο ΕΝΝΕΑ (Ένταξη Νέων Νομαρχιακών Έργων Αυτοδιοίκησης). · Δεν βελτιώθηκαν οι αποδοχές των νομαρχιακών υπαλλήλων · Δεν επιλύθηκαν φλέγοντα ζητήματα για τη λειτουργία μας όπως αυτά της Μεταφοράς των Μαθητών & των Λειτουργικών αναγκών της Εκπαίδευσης, της Συντήρησης του Οδικού Δικτύου για τα οποία τη χρονιά που μας πέρασε δόθηκαν συγκεκριμένες δεσμεύσεις από την πλευρά της Κυβέρνησης. Η καταβολή χρηματοδότησης 120 εκ. € κατ’ έτος που συμφωνήθηκε να δοθεί αποδείχθηκε ακόμη μια υπόσχεση της Κυβέρνησης χωρίς αντίκρισμα. Και μην μας πείτε ότι άλλαξε ο Υπουργός Οικονομικών, γιατί μιλάμε για την ίδια Κυβέρνηση. Την Κυβέρνηση που δεν κράτησε το λόγο της, την Κυβέρνηση που μας κοροΐδεψε και μας κοροϊδεύει συστηματικά και κατ’ εξακολούθηση. Αλλά και ο προϋπολογισμός που ψηφίστηκε, αν και στο βαθμό βέβαια που θα ισχύσει, γιατί έτσι όπως τα κατάφεραν οι χρυσοδάκτυλοι της οικονομίας μας θα αναγκαστούν να τον πάρουν πίσω άρον άρον, αφήνει για άλλη μια φορά τη νομαρχιακή αυτοδιοίκηση στο περιθώριο. Οι Κυβερνώντες βέβαια βιάστηκαν να μιλήσουν το Φθινόπωρο που μας πέρασε για δήθεν ενίσχυση της χρηματοδότησης των Νομαρχιών εν μέσω οικονομικής κρίσης. Πρόκειται για παραποίηση της πραγματικότητας, για ένα ψέμα, γιατί η αλήθεια είναι τελείως διαφορετική. Η αλήθεια είναι ότι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση δεν αντιμετωπίζεται από την Κυβέρνηση ως ένας ισχυρός και ανεξάρτητος αιρετός βαθμός αυτοδιοίκησης, αλλά ως ένα γραφειοκρατικό γρανάζι που μάλιστα τροφοδοτείται ανεπαρκώς με αποτέλεσμα να μην μπορούμε να κάνουμε ούτε τα απαραίτητα. Και θα σας το αποδείξω αμέσως διαβάζοντάς σας τα μεγέθη του προϋπολογισμού: Ø Πρώτον : Η χρηματοδότηση Νομαρχιακών Έργων από το ΠΔΕ μειώνεται για το 2009 σε σχέση με το 2008 κατά 31,7% και συγκεκριμένα από 473 εκ. € στα 323 εκ. € (Εισηγητική Έκθεση Προϋπολογισμού, σελίδα 114). Αν είναι δυνατόν, σε μια χρονιά όπου σύμφωνα με τους κυβερνητικούς παράγοντες απαιτείται η εκτέλεση δημοσίων έργων για να κινηθεί η οικονομία, στις Νομαρχίες να μειώνουν τη χρηματοδότηση από το ΠΔΕ. Ø Δεύτερον : Στους ΚΑΠ διαπιστώνεται η μικρότερη αύξηση (κατά 10,7% αφού θα ανέρθουν το 2009 στα 498,9 εκ. ευρώ) τουλάχιστον της τελευταίας τριετίας. Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία του ΥΠΟΙΟ από το 15,3 % το 2007, πέσαμε στο 11,8 % το 2008 και φέτος η αύξηση κυμαίνεται στο 10,7 %. Αύξηση που σε συνθήκες βέβαια οικονομικής κρίσης είναι εξαιρετικά αμφίβολο εάν και κατά πόσον θα επιβεβαιωθεί. Ø Τρίτον : Τα έσοδα των ΝΑ από τους ΚΑΠ είναι υποεκτιμημένα. Τι εννοώ; «Μας κλέψαν στο μέτρημα», με αποτέλεσμα η δευτεροβάθμια αυτοδιοίκηση να αποστερείται το διόλου ευκαταφρόνητο ποσό της τάξης των 12,7 εκ. €. Το ποσό αυτό προκύπτει : α) από τον «λανθασμένο» τρόπο υπολογισμού του ποσοστού του 10 % επί των ΚΑΠ. Το σωστό ποσό είναι 106,4 εκ. € και όχι 105,1 εκ. €, β) και δεύτερον που είναι και το κυριότερο, αν και η αύξηση των τελών κυκλοφορίας που αποφάσισε η Κυβέρνηση και μεσοσταθμικά κυμαίνεται στο 20 % αφορά τον προϋπολογισμό του 2008, η αύξηση αυτή δεν αποτυπώθηκε στα έσοδα των ΝΑ. Το συνολικό ποσό που θα εισπράξουν οι ΝΑ από τα τέλη κυκλοφορίας το 2008 παρέμεινε στα ίδια επίπεδα, πριν γίνει η αύξηση των τελών, με αποτέλεσμα να αποστερούμαστε ένα ποσό της τάξης των 11,4 εκ.€ Ø Τέταρτον : Οι συσσωρευμένες οφειλές της Κυβέρνησης προς τη δευτεροβάθμια αυτοδιοίκηση έχουν ξεπεράσει κάθε προηγούμενο και ήταν αναμενόμενο ότι κάποια στιγμή ο κόμπος θα έφτανε στο χτένι. Αυτή η στιγμή ήλθε. Σε 100 περίπου εκ. € ανέρχονται συνολικά οι οφειλές της Πολιτείας προς τις ΝΑ για τη μεταφορά των μαθητών της περασμένης σχολικής χρονιάς, ενώ για την τρέχουσα σχολική χρονιά το κόστος εκτιμάται ότι θα υπερβεί τα 150 εκ. ευρώ. Για το λόγο αυτό απαιτούμε τώρα την πλήρη εξόφληση των οφειλομένων. Δεν πρέπει και δεν πρόκειται να επιτρέψουμε οι νομαρχίες όλης της χώρας να επωμιστούν ευθύνες που δεν τους αναλογούν. Δεν πρόκειται να επιτρέψουμε η νομαρχιακή αυτοδιοίκηση να γίνει το εύκολο θύμα, το μπαλάκι ανάμεσα στην Κυβέρνηση και τους μεταφορείς. Το χειρότερο όμως όλων είναι ότι η Κυβέρνηση φαίνεται ότι δεν έχει καμία πρόθεση να δώσει οριστική λύση στο πρόβλημα. Οι πιστώσεις που εγγράφησαν για το 2009 για τη μεταφορά μαθητών είναι ακριβώς στα περσινά επίπεδα (106 εκ. €) γεγονός που όπως καταλαβαίνετε ισοδυναμεί με οριστικό αδιέξοδο. Ø Πέμπτον : Τα ίδια προβλήματα αντιμετωπίζουμε και με την αρμοδιότητα της συντήρησης του οδικού δικτύου. Όλοι γνωρίζετε ότι η ανακατανομή της αρμοδιότητας έγινε χωρίς πρότερο διάλογο και χωρίς να συνοδευτεί με τους απαραίτητους πόρους, με το ποσό που σήμερα καταβάλλεται για την συντήρηση του οδικού δικτύου να αντιστοιχεί μόλις στο 10% των πραγματικών αναγκών. Ο νόμος όμως εφαρμόζεται και ήδη έχουμε τις πρώτες ποινικές διώξεις και αποφάσεις δικαστηρίων κατά αιρετών της Ν.Α. όπως για παράδειγμα στη Νομαρχία Ηρακλείου. Την ίδια στιγμή η χρηματοδότηση που προέρχεται από τα τέλη κυκλοφορίας αυτοκινήτων καταγράφει στον προϋπολογισμό μείωση 0,3 % σε σχέση με την περσινή αύξηση (από 15,8 % σε 15,5 %, με το ποσό που αναλογεί για το 2009 να ανέρχεται στα 105,1 εκ. €), γεγονός που αποδεικνύει ότι δεν υπάρχει πρόβλεψη για την καταβολή ούτε καν των υπεσχημένων, ενώ φυσικά σε συνθήκες οικονομικής κρίσης είναι μάλλον δυσοίωνες οι προβλέψεις για το εάν θα πάρουμε και αυτό το ποσό που προβλέπεται. Σε όλα αυτά έρχονται να φορτωθούν και νέα βάρη που προέρχονται από γνωμοδοτήσεις του νομικού συμβουλίου του Κράτους και από έγγραφο της ΕΛΑΣ, που μεταφέρουν ερμηνεύοντας διασταλτικά τη νομοθεσία και νέες αρμοδιότητες όπως είναι ο καθαρισμός των δρόμων μετά από τροχαία ατυχήματα, και η τοποθέτηση μέσων βεβαίωσης παραβάσεων του ΚΟΚ (κάμερες παρακολούθησης). Αρμοδιότητες που δεν πρόκειται να δεχτούμε και για τον λόγο αυτό προσφεύγουμε στο ΣτΕ. Ø Έκτο : Στη σελίδα 50 της Εισηγητικής Έκθεσης του Προϋπολογισμού γίνεται αναφορά στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ», το οποίο μάλιστα χαρακτηρίζεται «…ένα ανθρωποκεντρικό πρόγραμμα, με έντονη περιβαλλοντική διάσταση και ουσιαστικές εγγυήσεις διαφάνειας». Οι Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις με ιδιαίτερες αρμοδιότητες και ευαισθησίες και σε θέματα κοινωνικά-ανθρωποκεντρικά και σε θέματα περιβάλλοντος, δεν θα πρέπει να υποστηριχθούν από ανάλογο πρόγραμμα; Κι όμως η πρόταση του προγράμματος ΕΝΝΕΑ, που διατυπώθηκε δεν έτυχε της προσοχής της Κυβέρνησης. Ø Έβδομον : Καμία πρόβλεψη δεν υπάρχει στον κρατικό προϋπολογισμό για την απόδοση του παρακρατηθέντος ποσοστού επί των ΚΑΠ από το Υπουργείο Εσωτερικών για έκτακτες ανάγκες. Η απόδοση αυτού του συσσωρευθέντος ποσού, θα πρέπει άμεσα να επιστραφεί στις ΝΑ για την κάλυψη των αυξημένων λειτουργικών τους αναγκών. Ø Όγδοο :Επίσης καμία πρόβλεψη για αύξηση της χρηματοδότησης προς τις ΝΑ δεν υπάρχει από τις νέες αρμοδιότητες που θα προκύψουν από την ψήφιση, εάν τελικά ψηφιστεί, του νέου Κώδικα των ΝΑ, του οποίου η υποβολή στη Βουλή με τη μορφή σχεδίου νόμου έχει ξεφύγει κατά πολύ των αρχικών δεσμεύσεων και χρονοδιαγραμμάτων. Τόσο ο θεσμικός εκσυγχρονισμός των ΝΑ με τη ψήφιση του νέου Κώδικα, όσο και η απόδοση των κοστολογημένων νέων αρμοδιοτήτων θα πρέπει να καλυφθούν από τον προϋπολογισμό του 2009. Ø Ένατο : Ακόμη και η χρηματοδότηση των ΚΕΠ, μονάδων άμεσης εξυπηρέτησης των πολιτών, δεν παρουσιάζει καμία αύξηση, ούτε τιμαριθμική, γεγονός που δεν μπορεί να περάσει απαρατήρητο. Ø Δέκατο : Οι νομαρχιακοί υπάλληλοι, που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή, συχνά με αυταπάρνηση και εκτός ωραρίου, για την προστασία του καταναλωτή, του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας, για την εξυπηρέτηση των πολιτών, για την βιώσιμη ανάπτυξη, εξακολουθούν να βρίσκονται μισθολογικά στον πυθμένα της μισθολογικής κατάταξης μεταξύ των δημοσίων υπαλλήλων, με διαφορά από τους προτελευταίους. Το γεγονός αυτό, πέραν του ότι αποτελεί αδικία, που δεν μπορούμε να προσπεράσουμε, έχει άμεσες επιπτώσεις στη λειτουργία των Νομαρχιών. Συχνά διατυπώνονται και δίκαια διαμαρτυρίες, γιατί η Κεντρική Διοίκηση προκαλεί αφαίμαξη έμπειρων και ικανών στελεχών από τις Ν.Α. Από την άλλη πρέπει να πούμε ότι είναι ισχυρή η επιθυμία των υπαλλήλων αυτών να μεταταχθούν, λόγω των χαμηλών αποδοχών τους στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Χωρίς την δική τους βούληση δεν θα ήταν δυνατή η μετακίνησή τους. Πέραν όμως της αδικίας, που βιώνεται λόγω της προσφοράς τους σε σχέση με τις μισθολογικές τους απολαβές στους δύσκολους σημερινούς καιρούς, οι νομαρχιακοί υπάλληλοι έχουν κάθε λόγο να αισθάνονται και εξαπατημένοι, αφού επανειλημμένα ακούνε υποσχέσεις για ενιαίο μισθολόγιο, που θα άρει τις κραυγαλέες ανισότητες σε βάρος τους, αλλά μισθολόγιο δεν βλέπουν. Οι διαβεβαιώσεις επαναλήφθηκαν με πιο επίσημο τρόπο δια στόματος του πρωθυπουργού, αλλά και πάλι τίποτα. Αλλά και οι προβλέψεις δεν είναι ευοίωνες, αφού και στον Προϋπολογισμό του 2009, δεν εντοπίστηκε η πρόβλεψη δαπάνης για νέο μισθολόγιο, άρα το ζήτημα και η άρση των αδικιών παραπέμπεται και αυτή στις καλένδες. Την ίδια δε στιγμή το χάσμα διευρύνεται, καθώς η Κυβέρνηση με ρύθμιση που πέρασε σωστά προέβλεψε και ενέκρινε μηνιαία ειδική παροχή για τους υπαλλήλους των Περιφερειών η οποία ξεκινά από τα 450 € για τους υπαλλήλους ΥΕ έως και τα 550 € για τους ΠΕ. Ξέχασε όμως και πάλι τους εργαζομένους στις ΝΑ. Για τον λόγο αυτό και για την άρση της μισθολογικής αδικίας αίτημα μας είναι η άμεση αύξηση του μηνιαίου επιδόματος εξομοιούμενο με αυτό των υπαλλήλων των Περιφερειών, μέχρι την οριστική εξάλειψη των ανισοτήτων με την εφαρμογή του νέου ενιαίου μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων. Ø Ενδέκατο και τελευταίο, το ποσοστό των εσόδων μας παραμένει στο τραγελαφικό 0,52 % του Ακαθάριστου Εγχώριου Εισοδήματος, έτη φωτός μακριά από το 11 % που αποδίδουν στην αυτοδιοίκηση τα κράτη μελη της Ε.Ε. και το 20% που αποδίδουν τα κράτη της Ευρωζώνης. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Σας περιέγραψα με τη γλώσσα της αλήθειας το αβέβαιο μέλλον που απλώνεται μπροστά μας βάσει των οικονομικών επιλογών της Κυβέρνησης. Εμείς με αυτό το μέλλον που προετοιμάζουν για μας χωρίς εμάς, αρνούμαστε να συμβιβαστούμε. Γι΄αυτό και αντιδρούμε. Γι΄αυτό και διεκδικούμε τους πόρους εκείνους που είναι απαραίτητοι τόσο για την χρηστή άσκηση των αρμοδιοτήτων μας, όσο και για να μπορέσουμε να ανταποκριθούμε στις αυξημένες ανάγκες των τοπικών κοινωνιών. Η πρότασή μας προς το 13ο Τακτικό Συνέδριο έχει ως βάση τα όσα αποφασίστηκαν στο 12ο Συνέδριο, με συγκεκριμένες προσθήκες και τροποποιήσεις. Για την ολοκληρωμένη παρουσίαση του συνόλου των οικονομικών στόχων, ορισμένοι από αυτούς επαναλαμβάνονται, αν και πλέον το ζήτημα δεν είναι οι προτάσεις που θα καταθέσουμε αλλά ο τρόπος με τον οποίο θα ασκήσουμε πιέσεις διεκδικώντας την υλοποίησή τους. Πλαίσιο Οικονομικών στόχων της ΕΝΑΕ (με κίτρινο χρώμα αποτυπώνονται οι νέες διεκδικήσεις) 1. Αύξηση των εσόδων, ως ποσοστού των εσόδων από τον ΦΠΑ, από 2% σε 4% για το 2009. 2. Η πρόταση που είχαμε διατυπώσει στο 12ο Συνέδριο της ΕΝΑΕ για αύξηση του ποσοστού εσόδων των ΝΑ επί των τελών κυκλοφορίας από 10% σε 30% πλέον δεν υφίσταται καθώς με τον Ν. 3697/2008 οι δήμοι θα παίρνουν το 90 % των τελών κυκλοφορίας. Για τον λόγο αυτό προτείνουμε τον καθορισμό νέου πόρου στο 30% του Ενιαίου Φόρου Ακινήτων (ΕΤΑΚ). 3. Καθορισμός νέου ΚΑΠ με το όνομα «Πόρος Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας», οριζόμενος στο 30% του φόρου καπνού. 4. Απόδοση στις ΝΑ, εξ ολοκλήρου (100%) όλων των προστίμων, που επιβάλλονται από τις υπηρεσίες τους. Την κατάργηση της παρακράτησης 10% στις ΔΟΥ και την online σύνδεση του TAXIS με τις Δ/νσεις Οικονομικών, για οικονομικά θέματα που αφορούν τις ΝΑ. 5. Καθορισμός νέου πόρου ως «Πόρος Ποιότητας Ζωής» σε ποσοστό 1,5% από την ισχύουσα φορολογία εισοδήματος για δράσεις, που θα σχετίζονται αποκλειστικά με την προστασία του περιβάλλοντος και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής. 6. Επαναφορά των πόρων : · Του 10% του τέλους μεταβίβασης ακινήτων · Του 4,5% επί των τελών ταξινόμησης στα επιβατικά αυτοκίνητα, φορτηγά και λεωφορεία ιδιωτικής χρήσης και δημοσίας χρήσης που κυκλοφορούν για πρώτη φορά στη Ελλάδα · Του συνόλου των αποδιδόμενων στο Δημόσιο τελών διενέργειας Τεχνικών Ελέγχων Οχημάτων. 7. Σύσταση στην ΕΝΑΕ, Επιτροπής Εκτίμησης και Κατανομής Πόρων (στα πλαίσια της Επιτροπής Οικονομικών) με συμμετοχή εξειδικευμένων επιστημόνων, που θα μελετά την επάρκεια των πόρων σε σχέση με το κόστος άσκησης κάθε αρμοδιότητας και θα υποβάλλει στο Δ.Σ. της ΕΝΑΕ τεκμηριωμένη έκθεση. 8. Να καθοριστούν με νόμο, ως απολύτως μεταβιβαστικές πληρωμές, οι δαπάνες μεταφοράς μαθητών, καθώς και οι δαπάνες στέγασης σχολείων και υπηρεσιών εκπαίδευσης και οι λειτουργικές ανάγκες των τελευταίων και να οριστεί ο ακριβής χρόνος καταβολής τους. 9. Να καταβληθούν άμεσα τα ήδη οφειλόμενα για τις μεταφορές μαθητών και να επικαιροποιηθεί το αναχρονιστικό νομοθετικό πλαίσιο 10. Να αποδοθούν άμεσα στις Νομ. Αυτοδιοικήσεις οι πιστώσεις για την επισκευή και συντήρηση του οδικού δικτύου. 11. Να οριστεί συγκεκριμένη διαδικασία για τον καθορισμό των δαπανών επισκευής και συντήρησης του οδικού δικτύου σε κάθε Νομαρχία (αρμοδιότητας του νόμου 3481/2006) και το σύνολο της δαπάνης να εντάσσεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό, ως επιχορήγηση προς τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. 12. Να θεσπιστεί άμεσα Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραμμα με τίτλο ΕΝΝΕΑ (Ένταξη Νέων Νομαρχιακών Έργων Αυτοδιοίκησης). Τα έργα αυτά πρέπει να αποτελέσουν ένα ολοκληρωμένο και συνεκτικό πρόγραμμα δράσης για την περίοδο 2009 – 2013, κατά το πρότυπο του προγράμματος ΕΠΤΑ και του προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ της Πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης. 13. Άμεση αύξηση του μηνιαίου επιδόματος των Νομαρχιακών υπαλλήλων εξομοιούμενο με αυτό των υπαλλήλων των Περιφερειών. 14. Εφαρμογή του νέου ενιαίου μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων με άρση όλων των μισθολογικών ανισοτήτων των υπαλλήλων των ΝΑ μέσα στο επόμενο έτος. 15. Να συσταθεί «Ανεξάρτητη Αρχή Εποπτείας Πράξεων Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων» και μέχρι τη θεσμοθέτηση του να οριοθετηθεί η σωστή λειτουργία των ΥΔΕ. 16. Να θεσπιστεί η ενεργητικότερη συμμετοχή των Νομαρχιών στα όργανα παρακολούθησης του ΕΣΠΑ 2007- 2013, βάσει και των προτάσεων της ΕΝΑΕ 17. Να αυξηθεί, η χρηματοδότηση για την υλοποίηση Νομαρχιακών έργων, η οποία στον προϋπολογισμό του 2009 καταγραφεί τη σημαντική μείωση του 31,7% σε σχέση με το 2008. 18. Να καλυφθούν οι αυξημένες δαπάνες των εκτός έδρας αποζημιώσεων στους μηχανικούς του Δημοσίου μετά την ΚΥΑ των Υπουργών ΠΕΧΩΔΕ και Οικονομίας & Οικονομικών. 19. Να αποδοθούν οι παρακρατηθέντες πόροι των ΚΑΠ 20. Να ψηφιστεί άμεσα ο νέος Κώδικας των ΝΑ, να κοστολογηθούν οι νέες αρμοδιότητες και να καλυφθούν από τον Προϋπολογισμό του 2009 21. Να αποδοθεί στις ΝΑ το ποσό των 12,7 εκ. € που αποστερήθηκαν εξαιτίας του λανθασμένου τρόπου υπολογισμού των τελών κυκλοφορίας και της μη καταβολής μας από το 2008 της μεσοσταθμικής αύξησής τους Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Γνωρίζουμε ότι η προώθηση οικονομικών αιτημάτων στη σημερινή συγκυρία είναι εξαιρετικά δύσκολη. Όμως, τα προβλήματα παρουσιάζονται με τέτοια οξύτητα, που δεν επιτρέπουν καμία αναβολή και καμία ανοχή. Τα προβλήματα των ΝΑ, μέρα με τη μέρα βαθαίνουν και οξύνονται με άμεσες επιπτώσεις σε βάρος των πολιτών. Είναι προβλήματα που αφορούν άμεσα τη ζωή των συμπολιτών μας, που μας εμπιστεύτηκαν την υγεία τους, την προστασία των δικαιωμάτων τους, το περιβάλλον, που ζούνε και ζούμε. Δεν έχουμε δικαίωμα να τους απογοητεύσουμε. Αντίθετα, μέσα από τις αυτοδιοικητικές διαδικασίες και δυνατότητες, έχουμε υποχρέωση να τους ευαισθητοποιήσουμε, να τους συνεγείρουμε, αρωγούς και συμπαραστάτες στις προσπάθειές μας. Για τον λόγο αυτό από το 13ο Τακτικό Συνέδριο της ΕΝΑΕ, θα πρέπει όλοι μαζί να στείλουμε ένα ξεκάθαρο ΜΗΝΥΜΑ προς την Κυβέρνηση. ü Φτάνει πια με την υποβάθμιση του θεσμού! ü Φτάνει πια με την απαξίωση μας! ü Αρκετά! ü Ήλθε η ώρα να διεκδικήσουμε όλα όσα ο θεσμός αξίζει και έχουν ανάγκη οι συμπολίτες μας. Απαιτούμε : · τώρα την καταβολή των οφειλομένων για την άσκηση των αρμοδιοτήτων μας · τώρα την προώθηση και ψήφιση από τη Βουλή του νέου Κώδικα των ΝΑ όπως τον είχε εγκρίνει το Συνέδριό μας πέρσι · να μην υπάρξει καμία περικοπή κονδυλίων στα οικονομικά μας αλλά αύξησή τους βάσει και των προτάσεών μας · να σταματήσει η παραφιλολογία για τη δήθεν διοικητική μεταρρύθμιση που ουσιαστικά είναι ένα πυροτέχνημα της Κυβέρνησης που επείγεται να παρουσιάζεται ως δύναμη μεταρρυθμίσεων. Γι’ αυτό το ζήτημα ζητάμε την κατάθεση σχεδίου νόμου από την Κυβέρνηση βάσει της απόφασης του έκτακτου συνεδρίου μας στην Αθήνα · άμεσες προσλήψεις προσωπικού στις ΝΑ για να μπορούμε να ασκήσουμε τα καθήκοντά μας και μισθολογική αναβάθμισή τους · αποκέντρωση με την ουσιαστική συμμετοχή της αυτοδιοίκησης. Λέμε όχι στην εικονική αποκέντρωση αρμοδιοτήτων, εξουσιών και πόρων. Η Κυβέρνηση θα πρέπει να μας απαντήσει άμεσα με σταράτα και ξεκάθαρα λόγια εάν δέχεται επιτέλους να υλοποιήσει τις προτάσεις που καταθέτουμε ή όχι. Γιατί η υπομονή μας πια εξαντλήθηκε. Σε περίπτωση δε που δεν γίνουν αποδεκτά τα αιτήματά μας προτείνουμε το Συνέδριό μας να αποφασίσει από τώρα για την επόμενη μέρα. Προτείνουμε μια σειρά από ενέργειες που θα κλιμακώνονται βαθμιαία ως εξής : Πανελλαδική ενημέρωση των πολιτών και των ΜΜΕ με φυλλάδιο της ΕΝΑΕ για τα προβλήματα των Νομαρχιών Διαμαρτυρία με πανό με κοινό μήνυμα σε όλες τις νομαρχίες της χώρας Έκτακτο συνέδριο με μοναδικό θέμα : «Η οικονομική αυτοτέλεια των ΝΑ» Κινητοποίηση όλων των νομαρχιών με ταυτόχρονο κλείσιμο των υπηρεσιών μας Και ως πιο πιεστικό μέτρο κινητοποίησης, προτείνουμε να αποφασίσουμε να παγώσουμε την υλοποίηση ορισμένων κρατικών αρμοδιοτήτων μέχρι ικανοποίησης των αιτημάτων μας Κλείνοντας κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, θέλω να απευθυνθώ στην πλειοψηφούσα παράταξη στην ΕΝΑΕ. Θέλω να σας στείλω ένα μήνυμα λέγοντας σας «μη φοβάστε τις κινητοποιήσεις, μην διστάζετε στις διεκδικήσεις». Οι κινητοποιήσεις είναι μια επιλογή. Έσχατη ως μέτρο δράσης, αλλά όταν ο διάλογος δεν αποδίδει είναι η μόνη αναγκαία επιλογή. Και όπως όλες οι επιλογές απαξιώνεται με δύο τρόπους. Με την κατάχρηση και με την αχρηστία. Και όπως γνωρίζετε, οι νομαρχίες δεν έχουμε κάνει κατάχρηση αυτού του δικαιώματος. ü Εμπρός, λοιπόν να ενώσουμε τις δυνάμεις μας αποφασιστικά, γιατί τα προβλήματά μας δεν μπορούν να περιμένουν άλλο. ü Εμπρός, γιατί αποτελεί ιστορική ευθύνη όλων μας απέναντι στον θεσμό και τους πολίτες να διεκδικήσουμε με τόλμη και αποφασιστικότητα όσα μας ανήκουν. ü Εμπρός, όλοι μαζί να αγωνιστούμε και να διεκδικήσουμε όσα η Κεντρική Διοίκηση μας αποστερεί. ü Όλοι μαζί μπορούμε και θα πετύχουμε ενωμένοι τον στόχο για μια ισχυρή νομαρχία στην υπηρεσία των πολιτών.